從十月中旬截止到十月二十六日,與我國重新修訂的《環(huán)境保護法》相配套的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》等法規(guī)辦法公開向全社會征求意見,將于年內(nèi)印發(fā)。 2015年1月1日,新修訂的《環(huán)境保護法》將開始實施。新環(huán)保法及其配套文件確立的按日連續(xù)處罰、上不封頂、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定將重拳指向排污企業(yè),被稱為史上最嚴環(huán)保法。而作為污染防治的重點防控行業(yè),鋼鐵行業(yè)也開始改革,制定更加嚴格規(guī)范的標準。
我國重新修訂的《環(huán)境保護法》的配套法規(guī)辦法非常明確地規(guī)定了八種不符合法律法規(guī)的排放污染物行為,一旦出現(xiàn)該行為, 環(huán)保部門可以對其實施按日連續(xù)處罰。這8種行為包括超標超總量排污,未批先建排污,未取得排污許可證排污,或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的,通過暗管、滲井、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的排污等。分析師認為,修訂后的環(huán)保法更趨嚴格,對污染企業(yè)罰款上不封頂,可見懲罰力度進一步加大,對各項違法違規(guī)行為做出了更加細致、規(guī)范的懲罰措施,這將有效遏制環(huán)境違法的高發(fā)態(tài)勢,對排污企業(yè)起到很好的震懾作用。新環(huán)保法在監(jiān)管力度方面肯定會有所加強,如果順利實施下去,對抑制鋼鐵產(chǎn)能擴張、壓縮供給有很大幫助,有利于提高行業(yè)集中度,長期而言將利好整個鋼鐵行業(yè)。
新修訂的《環(huán)境保護法》開始實施以后,我國各中小型企業(yè)必然會更加重視環(huán)保問題,并嚴格遵守法律法規(guī)。對于一些不達標的設(shè)備,企業(yè)將會采取淘汰,同時,還會更新一些新的節(jié)能環(huán)保設(shè)備,這過程就會涉及到企業(yè)成本投入加大的問題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前我國鋼鐵行業(yè)噸鋼平均環(huán)保成本約55元,而先進企業(yè)的噸鋼平均環(huán)保成本約比落后企業(yè)高1.5倍~2倍。新建鋼鐵設(shè)施,環(huán)保的投入要占總投資的15%左右;按國家新公布的關(guān)于大氣污染物排放限值的要求,1000萬噸鋼的聯(lián)合企業(yè)環(huán)保投入約為10億元。
鋼鐵行業(yè)內(nèi)很多專家稱,環(huán)境保護耗費的增加使得原本就處于低迷時期的鋼鐵企業(yè)更是壓力重重,隨著系統(tǒng)執(zhí)行體系的建立,以及監(jiān)督懲罰機制的完善,許多鋼鐵企業(yè)的環(huán)保標準再次被提高,一些中小型鋼企的生存空間將變得更加狹小。從某種意義上來說,企業(yè)要想生存,必須得先做到環(huán)保達標,這對環(huán)保做的比較好的鋼鐵企業(yè)來說其實是一個轉(zhuǎn)機。而部分經(jīng)營不善的中小鋼廠可能面臨退出市場的風(fēng)險。
專業(yè)人士分析,新修訂的《環(huán)境保護法》正式施行以后,鋼鐵工業(yè)的環(huán)保治理標準和監(jiān)管體系并行,上下一體形成全方位、多層次的環(huán)保監(jiān)督機制體系,相關(guān)標準的執(zhí)行力、監(jiān)管力和法律法規(guī)將實現(xiàn)統(tǒng)一,從根本上利用環(huán)保武器來對鋼鐵行業(yè)造成的霧霾和環(huán)境污染進行挑戰(zhàn),解決鋼鐵工業(yè)不公平的競爭機制和鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。
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